Lufta është bërë e egër – dhe publike.
Austria po akuzon hapur Hungarinë se i lejon emigrantët të kalojnë të paregjistruar përtej kufirit të saj. Franca ka sulmuar Italinë për ridrejtimin e anijeve të shpëtimit të emigrantëve nga portet e saj. Bullgaria është zemëruar pasi kryeministri holandez sugjeroi se emigrantët mund të kalonin në vend nga Turqia me një ryshfet të shpejtë prej 50 €.
Me numrin e njerëzve që hyjnë ilegalisht në BE duke arritur nivele të papara që nga viti 2016 dhe liderët evropianë që po shohin një sërë testesh elektorale, duke përfshirë zgjedhjet e Parlamentit Evropian në 2024, migrimi është kthyer në agjendën e Bashkimit Evropian – në mënyrën më të keqe të mundshme.
Udhëheqësit e bllokut të mbledhur në Bruksel për një samit të posaçëm këtë javë pritet të debatojnë strategjinë e përgjithshme të BE-së për migracionin për herë të parë që nga viti 2018. Por ata nuk pritet ta zgjidhin atë, madje as të bëjnë shumë përparim.
Pengesa: politika. Të gjithë duan të shihen duke mbajtur një qëndrim të fortë për këtë çështje; pak mund të përballojnë të perceptohen si të gatshëm për kompromis mbi atë që votuesit i shohin si interesat e tyre kombëtare.
“Kam mësuar gjatë viteve se marrja e qëndrimeve shumë parimore për këto çështje është e mrekullueshme për shtypin”, i tha kryeministri holandez Mark Rutte një grupi të vogël gazetarësh muajin e kaluar. Por kur liderët e BE-së mblidhen së bashku, “ne duhet të gjejmë zgjidhje praktike të cilat në një farë mënyre do të arrijnë në pikëpamjen e shumicës. Dhe në fund, duhet të jetë unanimiteti”.
Rutte duhet ta dijë. Si një nga udhëheqësit më jetëgjatë të bllokut, ai është përballur me këtë çështje që nga viti 2010. Nën presionin përpara zgjedhjeve provinciale në mars, ai dëshiron të tregojë se po mbron interesat holandeze. Rutte ishte gjithashtu një nga një pjesë e vogël e liderëve që kërkuan ta kishin këtë çështje në axhendën e liderëve – edhe nëse që atëherë ai i ka minimizuar pritshmëritë.
“Unë nuk mendoj se më 9 dhe 10 shkurt, ne do të themi, ‘Tani problemi është zgjidhur’. Por do të kemi një ide shumë më të mprehtë për atë që duhet të vazhdojmë të punojmë,” u tha ai gazetarëve përpara takimit. samiti. Ideja është që ato vendime “do të çojnë në hapa të mëtejshëm në mars dhe prill”.
Arritjet në rritje
Migrimi zë një hapësirë unike në spektrin e politikave të Brukselit.
Ndërsa të menduarit konvencional dikton që çështjet më të vështira zgjidhen më së miri nga liderët e BE-së duke e diskutuar atë rreth tryezës së Këshillit Evropian, teoria mbizotëruese në Bruksel është se politika e migracionit në fakt mund të përparojë vetëm jashtë vëmendjes.
Tani për tani, kjo nuk duket të jetë një opsion. Pas një qetësie gjatë pandemisë COVID, numri i njerëzve që kalojnë në BE pa leje po rritet.
“BE-ja pa një rritje të madhe të ardhjeve të parregullta në rrugët e mbërritjeve në rrugët nëpër Mesdhe dhe Ballkanin Perëndimor, shifra më e lartë që nga viti 2016”, shkroi presidentja e Komisionit Evropian Ursula von der Leyen në një letër drejtuar liderëve përpara samitit.
Agjencia kufitare e BE-së Frontex vlerëson se rreth 330,000 njerëz kaluan në BE “në mënyrë të parregullt” vitin e kaluar, një rritje prej 64 për qind krahasuar me vitin 2021. Ndërsa kjo shifër mbetet shumë nën kulmin e rritjes së migracionit 2015-16, kur rreth 1.8 milionë migrantë dhe refugjatë hyri në bllok jashtë kanaleve normale, ai vjen në krye të rreth 4 milionë refugjatëve ukrainas që jetojnë aktualisht në BE.
Për von der Leyen, rishfaqja e çështjes është një sfidë. Pasi propozimi i saj i vitit 2020 për të riparuar procesin e BE-së për përpunimin dhe shpërndarjen e emigrantëve dështoi të fitojë tërheqje, presidentja e Komisionit është përpjekur ta zbusë çështjen – me dy përjashtime të dukshme.
Komisioni reagoi shpejt pas sulmit në shkallë të plotë të Rusisë ndaj Ukrainës, duke marrë vetëm 10 ditë për t’u dhënë ukrainasve të drejtën për të qëndruar dhe punuar në BE. Ajo veproi gjithashtu me shpejtësi në vitin 2021 për të kundërshtuar një përpjekje të diktatorit bjellorus Alexander Lukashenko “për të përmbytur” BE-në me emigrantë.
Por në pjesën më të madhe, von der Leyen është dukur i kënaqur që liderët kombëtarë të marrin drejtimin. Një marrëveshje midis 18 vendeve të BE-së në gusht të vitit të kaluar për të rishpërndarë rreth 10,000 emigrantë të shpëtuar në det nga vende si Italia, u pa si një shenjë e asaj që mund të arrihet kur dritat klieg janë të fikur.
“Kthehu me një hakmarrje”
Tani, megjithatë, në qendër të vëmendjes është kthyer shumë.
Fitimet e fundit nga politikanët e ekstremit të djathtë si Giorgia Meloni i Italisë, Marine Le Pen e Francës, partia Vox e Spanjës dhe Demokratët Suedez kanë nxitur konservatorët kryesorë të forcojnë qëndrimet e tyre.
Manfred Weber, president i Partisë Popullore Evropiane – një ombrellë pan-evropiane e partive konservatore, duke filluar nga kristiandemokratët gjermanë të von der Leyen deri tek Forza Italia e ish-kryeministrit italian Silvio Berlusconi – e ka kapur këtë çështje përpara zgjedhjeve të Parlamentit Evropian vitin e ardhshëm.
“Ne jemi duke ecur në gjumë drejt një krize të re migracioni”, i tha Weber së fundmi POLITICO’s Bruksel Playbook.
“Kapacitetet e pritjes së emigrantëve përmes rrugëve ballkanike dhe mesdhetare janë shterur”, paralajmëroi ai. “Meqenëse BE-ja dështoi të miratonte një politikë gjithëpërfshirëse pas krizës së fundit të migracionit në 2015, çështja është bërë tabu. Tani po kthehet me një hakmarrje.”
Në të vërtetë, çështja është bërë një pikë e ndezur mes qeverive të BE-së.
Austria akuzoi Hungarinë – një pikë kryesore hyrëse për emigrantët në BE – për mosregjistrimin e duhur të të ardhurve të rinj që kalojnë përmes vendit në rrugën e tyre drejt perëndimit (një akuzë që Hungaria e mohon).
“Unë kurrë nuk e kam fshehur faktin se të gjitha shtetet duhet të respektojnë ligjin në fuqi të BE-së, përfshirë Hungarinë”, tha Karoline Edtstadler, ministre e Evropës e Austrisë.
Dhe në nëntor, pasi një anije shpëtimi me 230 emigrantë u ridrejtua në Francë kur Italia refuzoi ta linte të ankorohej, Ministri i Brendshëm francez Gérald Darmanin paralajmëroi për “pasoja jashtëzakonisht të rënda” për marrëdhëniet midis dy vendeve dhe tha se Parisi do të pezullonte planet për të pranuar refugjatë nga Italia.
Presidenti bullgar Rumen Radev gjithashtu kritikoi publikisht Rutte pasi kryeministri holandez mbrojti vendimin e tij për të bllokuar ofertën e Bullgarisë për t’u bashkuar me Zonën Shengen pa viza të BE-së, duke pretenduar se emigrantët mund të kalonin në vend me një ryshfet prej 50 eurosh.
Propozimi i Komisionit
Acarimi në rritje e ka detyruar Komisionin të marrë sërish çështjen në dorë, duke ndjekur planet e veprimit për të trajtuar migracionin përmes Mesdheut Qendror dhe Ballkanit Perëndimor.
Në letrën e saj drejtuar liderëve të BE-së, von der Leyen paraqiti një sërë propozimesh pjesë-pjesë që, tha ajo, do të bënin një ndryshim të menjëhershëm. Disa, si forcimi i kufijve të jashtëm të bllokut ose lehtësimi i riatdhesimit të azilkërkuesve të refuzuar, ka të ngjarë të fitojnë mbështetjen e liderëve që do të mblidhen këtë javë.
Të tjera, si këmbëngulja për regjistrimin e emigrantëve në vendet ku ata mbërrijnë ose rënë dakord për një listë të përbashkët të vendeve të sigurta, jo të BE-së për dërgimin e migrantëve jashtë bllokut, ka të ngjarë të jetë shumë më e vështirë.
Një tjetër pikë pengese mund të jetë përdorimi i parave të BE-së për të ndërtuar gardhe. Austriakët po e shtyjnë propozimin, të mbështetur nga mbështetja e drejtuesve të Partisë Popullore Evropiane si Weber. Por Komisioni e ka refuzuar vazhdimisht atë, duke argumentuar se ngritja e barrierave vetëm i ridrejton migrantët në pika të tjera hyrjeje.
Ajo që nuk ka gjasa të arrihet – për sa kohë që çështja mbetet në dritën e plotë të politikës evropiane – është marrëveshja për rishikimin e propozuar të Komisionit për vitin 2020.
Tani për tani, i ashtuquajturi Pakti i Ri për Migracionin dhe Azilin është vendosur në fund të rendit të ditës, sipas një draft teksti, të parë nga POLITICO, për atë që liderët pritet të bien dakord. Teksti u bën thirrje udhëheqësve që të “përfundojnë punën” ndërsa i kthehen çështjes “në baza të rregullta”.
Nëse ka një gjë për të cilën von der Leyen duhet të ngushëllohet, është se shiriti për të pretenduar vrullin përpara është i ulët.
Herën e fundit që liderët e BE-së diskutuan strategjinë e emigracionit të bllokut, në vitin 2018, ata u grindën herët në mëngjes përpara se të binin dakord përfundimisht për një plan për të kthyer azilkërkuesit e refuzuar.
Nuk u zbatua kurrë.
