Autoritetet e BE-së kanë dështuar në mënyrë të përsëritur të mbrojnë viktimat e ngacmimeve nga politikanë të fuqishëm, mes një kulture indiferentizmi ndaj ngacmimeve brenda Parlamentit Evropian, zbulon një investigim i POLITICO.
Një fotografi e krijuar gjatë katër muajve, bazuar në dhjetëra intervista dhe dokumente konfidenciale, tregoi një sistem në krizë që ka lënë punonjësit e rinj të plagosur nga abuzimi me vite.
Dëshmitarët dhe viktimat, të cilëve iu dha anonimiteti për të folur sinqerisht, përshkruan se ndiheshin “të vdekur fizikisht dhe mendërisht” apo edhe vetëvrasës si rezultat i ngacmimeve, dhe vuajtjeve nga ankthi dhe privimi i gjumit ndërsa prisnin për disa muaj – ose më gjatë – që ankesat e tyre të shqyrtoheshin. Njëri e krahasoi përvojën e vonesave me pritjen si “të burgosur në dënim me vdekje”.
Disa të brendshëm thanë se shkalla e ngacmimit brenda selisë së demokracisë së BE-së ishte “jashtë kontrollit”, ndërsa të tjerë pretenduan se kishin pësuar ngacmime seksuale dhe thanë se “lojërat e mendjes” ishin të përhapura.
Shpesh, ishte më e lehtë të heshtësh – dhe disa viktima thanë se u këshilluan që thjesht të hiqnin dorë.
“Stafi ka frikë të paraqesë ankesat sepse procesi është shumë stresues për viktimat”, tha Marcel Kolaja, një eurodeputet nga Partia Çeke. “Unë nuk mendoj se ata kanë besim në proces.”
Roberta Metsola, presidentja e Parlamentit Evropian, ka urdhëruar një rishikim të brendshëm të projektuar për të përmirësuar me shpejtësi procesin për trajtimin e pretendimeve për ngacmim. Por pasi thirrjet e përsëritura për reforma nuk u dëgjuan, aktivistët, viktimat dhe deputetët e shqetësuar tani janë të shqetësuar se shansi do të humbasë sërish.
Të enjten, eurodeputetët mbështetën kërkesat për të forcuar rregullat dhe për të përmirësuar procedurën për trajtimin e keqtrajtimit të supozuar, duke përfshirë ngacmimin seksual dhe psikologjik. Mbetet për t’u parë nëse do të ketë veprime kuptimplota.
Hetimi i POLITICO-s, bazuar në bisedat me 37 persona me njohuri të drejtpërdrejta të proceseve, zbuloi:
— Një proces që shihet si shqetësues për viktimat, i njëanshëm në favor të eurodeputetëve, subjekt i vonesave të gjata dhe të pashpjegueshme dhe që çon vetëm në sanksione të dobëta për keqbërje.
— Në vitet 2019-2021, autoritetet hapën 34 raste të reja të ngacmimeve seksuale ose psikologjike në parlament.
— Por të dhëna të besueshme që tregojnë shkallën e plotë të problemit ose nuk ekzistojnë ose mbahen sekret nga autoritetet, pavarësisht kërkesave të shumta për detaje.
— Vetëm 295 nga 705 eurodeputetë kanë ndjekur trajnimin vullnetar kundër ngacmimit që nga viti 2019.
— Ndërsa nuk ka kohë mesatare për shqyrtimin e një ankese, mund të duhen deri në dy vjet që të përfundojë një çështje ngacmimi.
Dita e Groundhog
Metsola, presidentja e Parlamentit Europian, ka njoftuar sanksione kundër dy eurodeputetëve këtë vit – Monica Semedo të Luksemburgut nga grupi Renew dhe Mónica Silvana González të Spanjës nga grupi Socialistët dhe Demokratët (S&D), të dyja për ngacmim psikologjik. Ato janë dy deputetet e vetme që janë censuruar për ngacmim që nga zgjedhja e legjislaturës në vitin 2019.
Të paktën dy të tjerë – eurodeputetja belge Assita Kanko nga grupi i krahut të djathtë ECR dhe ligjvënësi spanjoll José Ramón Bauzá nga grupi liberal Renew – po hetohen gjithashtu nga autoritetet parlamentare.
Por një pjesë e vogël e rasteve që janë bërë publike përfaqësojnë vetëm majën e ajsbergut.
Për këtë hetim, POLITICO foli me nëntë punonjës që kanë kaluar ose janë në mes të procedurave kundër ngacmimit; shtatë ish-zyrtarë të cilët ishin viktima të supozuara, por ende nuk kanë paraqitur ankesa zyrtare; pesë persona që ishin dëshmitarë të ngacmimeve të supozuara; dhe 16 zyrtarë të tjerë parlamentar, asistentë ose eurodeputetë të përfshirë ose të informuar mbi procedurat.
Pamja e errët e Parlamentit që u shfaq ishte e një vendi pune helmues që vazhdimisht ka hequr dorë nga paralajmërimet se politika e tij kundër ngacmimit është e pamjaftueshme. Sipas provave të paraqitura në POLITICO, politika aktuale nuk arrin të mbrojë ata që rrezikojnë gjithçka për të folur. Në disa raste viktimat dekurajohen në mënyrë aktive nga ankesat – për të mbrojtur imazhin e Parlamentit dhe për të kursyer skuqjet e deputetëve.
“Të gjithë e dinë se situata e anëtarëve që ngacmojnë stafin e tyre është jashtë kontrollit”, tha një asistente në anonimitet teksa po përgatitej të paraqesë një ankesë kundër një eurodeputeti.
Ndikimi tek viktimat është shpesh shkatërrues. “Isha absolutisht e vdekur fizikisht dhe mendërisht”, tha një ndihmës që ngriti një rast kundër eurodeputetit të tij. Ajo përshkroi se si humbi 10 kilogramë dhe u diagnostikua me çrregullim të stresit post-traumatik. “Kur telefoni vibronte, ishte si diçka që digjej në gjoksin tim”.
Mbretërit dhe mbretëreshat
Në qendër të problemit është dinamika e pushtetit ndërmjet politikanëve dhe stafit të punësuar për t’iu shërbyer nevojave të tyre profesionale. Ky bilanc anon në favor të eurodeputetëve, sipas viktimave.
“Ata janë zotër të mbretërisë së tyre. Dinamika institucionale në fakt i inkurajon ata të marrin atë rol”, tha ndihmësi që paraqiti një ankesë kundër shefit të tij, duke e përshkruar përvojën e tij si të “shtrydhur si një portokall”.
Ekipet e eurodeputetëve zakonisht përbëhen nga tre të ashtuquajtur ndihmës të akredituar parlamentar, ose APA. Mjediset e tyre të punës janë të lidhura ngushtë dhe me presion të lartë. Ka rreth 2000 asistentë në Bruksel dhe Strasburg. Ndërsa kontratat e asistentëve mbahen në mënyrë qendrore me Parlamentin Evropian, suksesi – ose mbijetesa – varet pothuajse tërësisht nga deputetët individualë për të cilët punojnë.
Për shumë ndihmës që aspirojnë një karrierë në politikë, kjo është një mundësi ëndërrimi.
Por nëse mbreti ose mbretëresha e tyre sillet keq, jeta e përditshme mund të bëhet shpejt ferr.
Përvoja e një prej tre ish-asistentëve të González-it, i cili u gjobit me 10,000 euro në janar për ngacmim psikologjik, është një rast i tillë.
Kjo asistente iu nënshtrua “poshtërimi personal dhe profesional”; mori mesazhe të vrazhda nga eurodeputeti duke përfshirë fjalën “dreq”; u detyrua të përdorte kartën e saj të kreditit për të paguar deri në 700 € shpenzime për shefin e saj; ta takonte atë në shtëpinë e saj në kundërshtim me kufizimet e COVID; dhe vazhdimisht i është bërë presion për të bërë detyra personale për eurodeputeten, duke përfshirë rregullimin e internetit dhe rrymës së saj në shtëpi dhe madje edhe regjistrimin e fëmijës së saj në Shkollën Evropiane. Ky nuk është pretendimi, është gjetja e fakteve në këtë rast, siç përcaktohet në një letër nga vetë Metsola.
González, eurodeputeti, tha se i gjithë procesi ishte “shqetësues” dhe shprehu keqardhjen “që ne mund të futemi në situata si kjo ku Parlamenti Evropian inkurajon konfrontimin”. Ajo nuk adresoi drejtpërdrejt thelbin e ankesës apo gjetjet kundër saj.
Eurodeputetja belge, Assita Kanko, tha se nuk donte të komentonte ndërkohë që hetimi ishte në vazhdim. Luksemburgasja Monica Semedo ka kërcënuar se do ta çojë Parlamentin në gjykatë për të anuluar dënimin e saj, por nuk iu përgjigj kërkesave për koment. Ligjvënësi spanjoll José Ramón Bauzá tha për POLITICO: “Për të respektuar integritetin e procesit, nuk mund të bëj asnjë deklaratë për shkak të çështjeve të konfidencialitetit të kërkuara nga PE. As për të mbrojtur veten”.
Terry Reintke, bashkë-kryetar i grupit të të Gjelbërve në Parlament tha se ka një “ndryshim shumë të madh fuqie” midis 705 eurodeputetëve dhe stafit të tyre. “Në fund të ditës, ne kemi 705 NVM [biznese të vogla] që nuk janë shumë të rregulluara në këtë shtëpi,” tha ajo.
Ngacmim seksual
Natyra tinëzare e ngacmimeve në Parlament do të thotë se nuk është gjithmonë lehtësisht e dukshme për kalimtarët.
“Unë jam përballur me ngacmime seksuale nga eprorët e mi gjatë karrierës sime – shuplaka në fund, mungesa e promovimeve për refuzimin e disa gjërave,” tha një ish-punonjës i cili kohët e fundit dha dorëheqjen për shkak të ngacmimit psikologjik nga një eurodeputet. “Këto lloj lojërash mendore psikologjike, betejat delikate – ishte shumë më keq.”
Sipas atyre që kanë njohuri intime të procesit, procedura me tre shtresa kundër ngacmimit të Parlamentit është një arsye kryesore pse kaq pak raste dalin në dritë.
Sipas procedurës për trajtimin e ankesave, punonjësit e parlamentit që përballen me ngacmime nga eurodeputetët mund të paraqesin një rast zyrtar në shërbimin e HR të Parlamentit. Nëse e gjykon rastin të pranueshëm, shërbimi i burimeve njerëzore mund ta kalojë atë në një komitet kundër ngacmimit. Nëse ai komitet vendos të hapë një hetim zyrtar, më pas thërret politikanin dhe viktimat e supozuara për të dëshmuar, dhe në fund këshillon presidentin e Parlamentit – aktualisht Metsola – për sanksionimin e ligjvënësit fajtor.
I gjithë procesi shpesh zgjat me muaj.
“Të kalosh nëpër procedurë është torturë”, tha një ish-asistent i eurodeputetit luksemburgase Semedo, i cili u dënua për ngacmim psikologjik për herë të dytë në fillim të këtij viti. “Duhet të rijetosh gjithçka dhe më pas asgjë nuk ndodh për shekuj.”
Kur u përball me një eurodeputet ngacmues, një asistent që tani është në prag të ankesës kërkoi ndihmë brenda Parlamentit, por nuk gjeti asnjë.
Sipas saj, të gjitha shërbimet që ajo kontaktoi brenda institucioneve, nga këshilltarët e deri te shërbimet ligjore, sugjeruan se do të ishte më mirë që ajo vetëm të largohej, tha ajo. Kjo do ta kishte lënë atë të paaftë për të kërkuar përfitimet e papunësisë dhe do të merrte goditjen për një situatë që ajo besonte se nuk ishte e saj. “Si nuk është e ndyrë kjo?” ajo pyeti.
Ish-asistenti i González, eurodeputeti spanjoll, shtoi: “Pse duhet të largoheni nga Parlamenti nëse nuk keni bërë asgjë të keqe? Je viktimë dhe befas je jashtë, dhe askush nuk kujdeset, jeta vazhdon”.
Të tjerë kanë ndjerë se nuk kishin zgjidhje tjetër veçse të largoheshin nga Parlamenti për mirëqenien e tyre. “Nëse procesi do të kishte garantuar se do të isha i mbrojtur nga personi që më abuzonte, po, do të [kisha dashur] të qëndroja”, tha një ish-asistent i një eurodeputeti të S&D nga një vend jugor i BE-së.
Por pasi u përball me një “pushtim të privatësisë, pyetje ndërhyrëse dhe akuza abuzive në çdo kohë, [dhe] ndezje gazi, ndezje gazi, ndezje gazi”, asistenti më në fund dha dorëheqjen.
Të enjten, eurodeputetët votuan për të miratuar një raport të përgatitur nga komisioni parlamentar për të drejtat e grave. “Rastet e ngacmimeve seksuale dhe psikologjike janë ende të nën-raportuara në Parlament, sepse viktimat nuk përdorin kanalet ekzistuese”, thuhet në raport.
Kultura e fshehtësisë
Identiteti i eurodeputetëve të sanksionuar nuk është lehtësisht i disponueshëm. Ato mund të gjenden vetëm në faqen e internetit të Kuvendit duke shfletuar procesverbalet e seancave plenare. POLITICO paraqiti disa kërkesa për informacion se sa efektivisht po funksiononte procedura kundër bullizmit.
Ka pasur të paktën dy raporte nga autoritetet parlamentare që studiojnë rastet e ngacmimeve që nga viti 2014, së bashku me një auditim nga ekspertë të jashtëm që kanë bërë rekomandime për ndryshime në kornizë. Parlamenti refuzoi t’i jepte POLITICO-s nga këto dokumente, me argumentin se një veprim i tillë do të minonte përpjekjet për përmirësimin e sistemit.
Megjithatë, i zhytur thellë në dokumentet e buxhetit të Parlamentit ka një pamje të pjesshme të problemit. Në vitet 2019, 2020 dhe 2021 autoritetet parlamentare nisën 34 hetime të reja për rastet e ngacmimeve psikologjike ose seksuale, 24 prej të cilave kishin të bënin me sjelljen e eurodeputetëve dhe jo të stafit. Në tetë nga 34 raste është shqiptuar një dënim.
POLITICO iu drejtua gjithashtu anëtarëve të komisionit që merret me ankesat për ngacmime kundër eurodeputetëve, por puna e tij mbahet e fshehtë, në bazë të privatësisë. Tre eurodeputetët në komitet, Monika Beňová, Christophe Hansen dhe Fabienne Keller – që përfaqësojnë grupet S&D, EPP dhe Renew – të gjithë refuzuan të komentojnë.
Në letër, procedura e ankesave duket mjaft teknike. Në realitet është shumë politik – dhe po kështu një reformë aktuale që po ndodh në takime private.
“Ata nuk i mbrojnë viktimat. Ata nuk i mbrojnë dëshmitarët,” tha një zyrtar që ka vepruar si dëshmitar në një rast. “Është një komitet i ndyrë i përbërë nga eurodeputetë. Ata duan të mbrojnë veten”.
“Nëse deputetët vendosin për veten e tyre, kjo nuk është kurrë një gjë e mirë”, tha eurodeputetja franceze e gjelbër, Gwendoline Delbos-Corfield, e cila është e përfshirë në një grup të veçantë pune për reformimin e rregullave të brendshme të Parlamentit.
Përveç tre ligjvënësve në komision, pushteti është i përqendruar kryesisht në duart e një individi: Metsola.
I takon presidentit të vendosë për sanksionimin e ngacmuesve të eurodeputetëve, megjithëse zëdhënësja e saj Juri Laas këmbënguli se ajo ndjek gjithmonë rekomandimet e komisionit. Dënimet variojnë nga një “qortim” i butë deri në gjoba apo ndalime nga aktivitetet parlamentare. Ekipi i saj këmbëngul se ajo po punon për të forcuar sistemin.
“Përmirësimi i politikës kundër ngacmimit të Parlamentit është një prioritet për Presidentin”, tha Laas, duke vënë në dukje reformat e tjera në vazhdim pas skandalit të korrupsionit në Katargate që përfshiu ligjvënësit e zgjedhur të BE-së në dhjetor. Ai tha se Metsola “po përpiqet të përmirësojë gjërat në Parlament duke e bërë atë më transparent, më efikas, më modern”.
Metsola u shkroi eurodeputetëve në janar – një letër e parë nga POLITICO – duke kërkuar propozime për “përmirësimin e reagimit të Parlamentit ndaj ngacmimeve në vendin e punës”, pasi ajo dhe deputetë të tjerë identifikuan “mangësi”.
Tre eurodeputetët që tashmë janë pjesë e komisionit janë ndër ata që asaj i kërkohet të ofrojë opsione për përmirësimin e tij.
Në maj, të Gjelbrit thanë publikisht se reformat që po përgatiteshin për Metsola nuk po shkojnë aq larg sa duhet. Ata duan që vetëm një eurodeputet të ulet në komision dhe duan ta detyrojnë organin të përfundojë hetimet brenda gjashtë muajve.
Metsola dëshiron të përmirësojë dy fusha të tjera, sipas letrës së saj të janarit: trajnimin kundër ngacmimit dhe ndërmjetësimin e jashtëm. Vetëm 281 nga 705 eurodeputetë kanë ndjekur trajnimin vullnetar që nga viti 2019, sipas shërbimeve të shtypit të Parlamentit.
Por në vend që ta bëjë atë të detyrueshëm për deputetët, shërbimi i BNj i Parlamentit po propozon të vazhdojë trajnimin vullnetar. Ai do të përfshihej në një kurs të ri zgjedhor të titulluar, “Si të krijojmë një ekip të mirë dhe mirëfunksional”, sipas një shënimi konfidencial, të përgatitur nga kreu i BNJ të Parlamentit dhe të parë nga POLITICO.
Kjo duket se nuk ka gjasa të qetësojë ata që duan reforma, si Evelyn Regner, një nënkryetare e Parlamentit, e cila tha se trajnimi duhet të jetë i detyrueshëm për të gjithë eurodeputetët që punësojnë staf.
“Duket se ka disa anëtarë që përpiqen të shtyjnë dhe shtyjnë dhe shtyjnë. Ata gjejnë gjithmonë një komision tjetër dhe një organ tjetër që duhet të shqyrtojë detajet, “tha ligjvënësi i S&D, ndërsa pranoi se ka pasur disa përparime në vitet e fundit. “Lëreni eurodeputetin tuaj prapa”
Të tjerë mbrojtën integritetin e komitetit dhe vunë në dukje vështirësitë me të cilat përballen anëtarët e tij. Një zyrtar parlamentar i përfshirë në procedurat kundër ngacmimit tha se të gjithë në panel mbajnë një qëndrim neutral. Nëse një anëtar ka marrëdhënie të ngushta personale ose profesionale me dikë në një rast, ose ka qenë në kontakt për çështjen me dikë të përfshirë në të, ata tërhiqen. Vitet e fundit, mbrojtja për punonjësit që paraqesin ankesa është përmirësuar gjithashtu, tha i njëjti person.
“Ne vendosëm diçka jashtëzakonisht të fortë”, tha Élisabeth Morin-Chartier, një ish-deputete franceze e cila kryesoi komitetin kundër ngacmimit midis 2014 dhe 2019. “E gjithë puna ime ishte të ndërtoja besimin dhe mbrojtjen për viktimat, në mënyrë që ato më në fund të guxoni të flisni”.
Por një person që ka ndjekur këto procedura tha se shpesh është shumë e vështirë të marrësh prova të mira kundër një individi abuziv. “Ne e gjejmë veten duke u përballur çdo herë me të njëjtin problem: Kemi përshtypjen se viktima ka të drejtë, jemi të bindur se nuk janë të pandershëm dhe në të njëjtën kohë përveç fjalës së tyre, nuk ka pothuajse asgjë.”
Parlamenti “nuk dëshiron të ketë sanksione të vazhdueshme për ngacmimet. Kjo bën një përshtypje të keqe”, shtoi personi.
Në këtë sfond, disa punonjës thjesht zgjedhin të qëndrojnë të qetë ose të largohen. Një asistent që vendosi kundër paraqitjes së një ankese, tha se në shumicën e rasteve njerëzit përreth politikanëve janë plotësisht të vetëdijshëm për atë që po ndodh, por nuk veprojnë.
“Si viktimë, nuk i detyrohesh askujt”, tha personi. “Për sa kohë që sistemi është i manipuluar, nuk shoh asnjë arsye apo përgjegjësi për të vënë veten në një seancë të rreme, për të përfunduar duke u ndjekur nga avokatët dhe për t’u poshtëruar më tej nga thashethemet.
“Këshilla ime do të ishte: kujdesuni për veten, besoni në atë që e dini se është e drejtë dhe e gabuar dhe lini deputetin tuaj të PE-së”.
Përshtati nga Polotico.eu-Gazeta Shqiptare
